Construyendo la rendición de cuentas de manera diferente: Una propuesta para la integración vertical del monitoreo y la incidencia pública

Date: Febrero 2017
Authors: Jonathan Fox, Joy Aceron, Aránzazu Guillán Montero
Publication type: Working Paper
Published by: U4, ARC

Las iniciativas de sociedad civil que tienen como objetivo central la promoción de la rendición de cuentas (RdC), tienen el potencial de producir cambios institucionales más duraderos cuando están enfocadas a atender no sólo las consecuencias de una deficiente RdC, sino sus causas, y cuando además orientan sus esfuerzos hacia la incidencia en la toma de decisiones en estructuras de poder en múltiples niveles de gobierno, y no únicamente en el ámbito local. El presente Documento Temático [Issue Paper] analiza una iniciativa de integración vertical para el monitoreo y la incidencia pública desde la sociedad civil. Se entiende por “integración vertical” las interrelaciones entre actores locales, subnacionales, nacionales e internacionales. El presente documento ofrece un diálogo entre dos perspectivas complementarias: una visión panorámica de tipo académico sobre el enfoque estratégico denominado “integración vertical”, organizado en torno a cinco propuestas, en diálogo con un análisis profundo y detallado, desde la práctica, sobre la iniciativa “Conteo de Libros de Texto” (Textbook Count) realizada por una coalición de organizaciones civiles en Filipinas. Dicha coalición llevó a cabo de manera exitosa un monitoreo independiente del sistema de contratación, producción y entrega de libros de texto por parte del sector educativo de ese país, en estrecha colaboración con funcionarios públicos reformistas. Los hallazgos de este análisis tienen implicaciones para entender la dinámica de las coaliciones entre organizaciones civiles y sociales, así como para aclarar la diferencia entre monitoreo e incidencia pública. Finalmente, se incluye un apartado de recomendaciones que sugieren que una mejor coordinación entre los donantes que otorgan apoyos a la sociedad civil podría crear oportunidades para iniciativas más integradas, aprovechando puntos de entrada críticos, centrados en determinados sectores. La facilitación del diálogo entre diferentes actores y el apoyo a estrategias de implementación más prolongadas también pueden lograr articular el monitoreo y la incidencia.

Philippines Textbook Walk
In the Textbook Walk program, Girl Scouts took part in the distribution of textbooks from the district office of the Department of Education to their school in Dauin, Negros Oriental, Philippines. Credit: Gladys Selosa

Jonathan Fox

Jonathan Fox is a professor in the School of International Service at American University. He studies the relationships between accountability, transparency and citizen participation. He directs the new AU Accountability Research Center, an action-research incubator. His most recent publications include articles in World Development and the IDS Bulletin, and reports published by Making All Voices Count, U4: Anti-Corruption Resource Center and the Transparency and Accountability Initiative. His books include Accountability Politics: Power and Voice in Rural Mexico (Oxford 2007) and Mexico’s Right-to-Know Reforms: Civil Society Perspectives (co-editor, Fundar/Wilson Center 2007). He was a founding member of the International Expert Panel of the Independent Reporting Mechanism of the Open Government Partnership and currently serves on the boards of directors of Fundar (Mexico) and the Bank Information Center (DC). For online publications, see http://jonathan-fox.org/.

Joy Aceron

Joy Aceron is Convenor-Director of Government Watch (G-Watch), an action research organization working on accountability and citizen empowerment in the Philippines. Concurrently, she is a Research Fellow at Accountability Research Center (ARC) based in School of International Service (SIS) of American University, Washington D.C. A graduate of the University of the Philippines-Diliman with bachelor’s degree in political science and master’s degree in public administration, she has 15 years’ experience in citizen monitoring, citizenship education and civil society government engagement and has been invited to over 20 countries to speak in international conferences and to facilitate learning workshops. Joy has published works on political reform, civil society participation in governance and leadership, the most recent of which is a publication with Jonathan Fox on vertically-integrated citizen monitoring and advocacy campaigns. Formerly a program director and senior knowledge and practice leader at Ateneo School of Government for 10 years, Joy is at present a member of the Institute of Development Studies (IDS)-Making All Voices Count (MAVC)’s Research Outreach Team and the Philippine Researcher for Open Government Partnership (OGP)’s Independent Reporting Mechanism (IRM).